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四地自贸区共用负面清单再减17条
时间:2021-02-06 23:41 点击次数:
本文摘要:上海、广东、天津、福建四个自由贸易区共享同样的负面形式。从2013版上海自由贸易区负面样式开始,长度大幅延长,从190个增加到139个,到目前为止增加到122个。4月20日,国务院发布了《自由贸易试验区外商投资管理制度尤其管理措施(负面表格)》(以下简称新否定形式)。这是我国的第三个负面形式。 在前两个上海自由贸易区负面形式的基础上,上海、天津、福建和广东四个自由贸易区将实时实施和统一,用于新的负面形式。统一版否定样式在哪里延长了?

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上海、广东、天津、福建四个自由贸易区共享同样的负面形式。从2013版上海自由贸易区负面样式开始,长度大幅延长,从190个增加到139个,到目前为止增加到122个。4月20日,国务院发布了《自由贸易试验区外商投资管理制度尤其管理措施(负面表格)》(以下简称新否定形式)。这是我国的第三个负面形式。

在前两个上海自由贸易区负面形式的基础上,上海、天津、福建和广东四个自由贸易区将实时实施和统一,用于新的负面形式。统一版否定样式在哪里延长了?商务部部长助理王水文主张新的否定形式中断或限制了18个领域的许可,应该说对外开放的力量相当大。与此前上海自由贸易区的两种否定形式相比,新的否定形式进一步扩大了允许范围,提高了自由贸易试验区的开放度和透明度。

与上海自由贸易区2013版、2014版否定形式一致,新否定形式仍按《国民经济行业分类》 (GB/T47542011)编制,共分为15个类别、50个项目和122个特别管理措施。特别是管理措施还包括明确的行业措施和局限于所有行业的水平措施。新的否定形式共涵盖15个类别49个领域,以前的上海版否定形式共包括16个类别56个领域。

增加的类别是建筑业。新的否定性票也与4月10日开始实施的《外商投资产业指导目录(2015年修改)》完全一致,以上海版为基础进行了适当的调整。

例如,农林牧渔暂停了中药材种植、养殖合作投资、合作的特别管理措施。允许制造业投资黄酒、生产名优白酒(中国有限公司)的特别管理措施也中断了。建筑业还中断了投资铁路干线网建设、经营需求中国有限公司等4项特别管理措施。

此前,新华社的报道援引国务院发展研究中心研究员隆国强的看法,明宇白酒、中药材种植等产业的主要市场都在国内,城市轨道交通等产业在国内企业的竞争力已经很强。这些产业几乎有能力迎接外资的祝贺挑战,必须以政府允许的方式重新整顿。

但是,与上海板块的否定性表相比,新的否定性表进一步限制了对城市轨道交通产业的允许,同时明确提出了城市轨道交通事业设备国产化比例应超过70%。此外,《外商投资产业指导目录(2015年修改)》停止拒绝钢铁、乙烯、炼油、纺织、起重机、船房机械等股票费用,有色金属冶金、小型工程机械、普通轴承、感光材料、氯霉素等仍被列为允许类,基本缓解了普通制造业。因此,在与新否定性表相关的矿业、制造业等类别进行了适当的调整。

在服务业领域,《外商投资产业指导目录(2015年修改)》停止或限制电子商务、连锁经营、支线铁路、地铁、轻轨、海上运输、演出场等。但是,通过比较转卖、零售商、进出口商品检验证明书、铁路货运、保险经纪公司、金融公司、信托公司、货币经纪公司等其他部门的对流情况,金融业的篇幅有所增加。从上海版的4个特别管理措施减少到14个,更加详细。

例如,如果海外投资者投资银行业金融机构,投资错误的金融机构或特定类型的机构,则新的否定性表中对这一特别管理措施提出了8项拒绝。海外投资者、投资银行业、金融机构应拒绝一定数额的总资产,新的否定性票也列举了三个明确的拒绝。

相反,除了拒绝股东机关类型和拒绝资质外,外资银行的有限条件也进一步具体化了4个内容。新的否定形式将在发行之日起30天后施行,不会主动调整。

这也意味着自由贸易试验区的负面样式今后不会随着我国对外开放形势的变化而改变。否定的形式在各地不同吗?广东、天津、福建三个新的自由贸易试验区和上海自由贸易试验区使用相同的否定形式,因此对外开放程度相似,但没有一点差异。根据拒绝,香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区投资者投资自由贸易试验区,参照新的否定形式继续执行。

但是,我国与内地、香港特别行政区、澳门特别行政区就创造更紧密经贸关系的决定及其补充协定(CEPA)、《海峡两岸经济合作框架协议》 (ECFA)签署的自由贸易协定仅限于自由贸易试验区,如果有对符合条件的投资者更有利的对外开放措施,将按照协议或协议的相关规定继续执行。因此,在广东福建自由贸易区,以CEPA和ECFA为基础,香港、澳门、台湾投资者将无法享受比上海、天津自由贸易区更大的开放度。王水文特别强调广东自由贸易试验区与粤港澳合作,在CEPA框架下,今年粤港澳基本建立了服务贸易自由化,服务贸易部门160个,今年广东天津自由贸易试验区进一步强调京津协同发展,通过天津港进一步强调内陆地区发展。

福建自由贸易试验区重视两岸产业进一步融合,营造海峡西岸经济区发展,建设一带一路(中国正在推进的新丝绸之路战略)。广东省常务副总裁徐昭华近日表示,广东和香港、澳门的进出口额占广东省进出口总额的60%,来自香港、澳门的投资占全省外商投资总额的60%,广东企业主导的港澳台地区将香港和澳门的企业转入广东自由贸易区三个地区,是进一步限制管理制度的允许。这是为了让港澳投资者在拒绝管理制度的资质、允许股票费、经营范围等方面享受更低的门槛。


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