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淘汰落后产能应重视技术进步
时间:2021-02-22 23:41 点击次数:
本文摘要:工业和信息化部近日公布了首批19家走出工业领域引领今年产能的企业名单。各省、自治区、直辖市,会同2013年工业部门,牵头将教师生产能力目标任务分解到企业,并在地方政府网站和主流媒体上公布企业名单。 第一类还包括炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜(不含再生铜)冶金、铅(不含再生铅)冶金、锌(不含再生锌)冶金、水泥(熟料和磨)、平板玻璃、纺织、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅蓄电池(。

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工业和信息化部近日公布了首批19家走出工业领域引领今年产能的企业名单。各省、自治区、直辖市,会同2013年工业部门,牵头将教师生产能力目标任务分解到企业,并在地方政府网站和主流媒体上公布企业名单。

第一类还包括炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜(不含再生铜)冶金、铅(不含再生铅)冶金、锌(不含再生锌)冶金、水泥(熟料和磨)、平板玻璃、纺织、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅蓄电池(。工业和信息化部拒绝,有关方面应采取有效措施,争取在2013年9月底前关闭公告名单所列企业的领导教师生产能力,并确保在2013年底前全部拆除,不得向其他地区转移。拒绝接受《中国经济时报》记者专访的专家指出,这是政府积极放缓结构调整的强烈信号。

涉及行业的企业不要根据行业特点制定科学的技术标准,要结合国外先进经验,通过先进的设备生产能力培育新的市场需求,构建经济结构升级。产能不足,有效市场需求严重不足。目前,生产能力不足的问题在大多数工业部门普遍存在。

其中钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、航运等行业产能不足最为明显。截至2012年底,钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃和造船行业产能利用率分别为72%、71.9%、73.7%、73.1%和75%,明显高于国际一般水平。以钢铁行业为例,长期以来,中国钢铁产能增速一直低于市场需求增速。

粗钢产能从2004年底的4.2亿吨迅速增加到2012年底的10亿吨,8年间增加5.8亿吨。2012年钢材市场需求增速大幅反弹时,粗钢产能利用率仅为72%。

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产能不足也导致价格下降,企业粗放经营困难,效益下降。2012年,钢铁、电解铝、水泥和平板玻璃行业的亏损分别为28.2%、34.9%、27.8%和35.7%。在市场经济条件下,生产能力不足不利于竞争机制的充分发挥。

但是,目前我国部分行业产能不足已经远远超出了长期市场竞争的范围。有效地,市场需求严重不足和生产能力不足的转变已经成为影响当前工业经济稳定运行的一个突出的对立。国务院发展研究中心技术经济研究部副主任李志军对此作出回应。目前,一些企业技术和管理水平低,创新能力弱,盲目投资造成了类似布局的现象。

一些企业由于资源利用率低、环境污染轻、安全隐患多,仍然依靠低投资、高能耗、低废气、低成本、低价格、低利润参与市场竞争。北京师范大学经济与资源管理研究所副所长张琦指出,要提高工业技术标准,提高生产率,减少和增加资源、能源和原材料的消耗,杜绝高能产品的生产。

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另外,还要考虑市场的饱和度。通过先进的设备产能培育新的市场需求,要想解决产能不足的问题,要么控制供应端,要么实施性刺激政策,扩大总需求。同时,我们不应该升级铅 但正是由于对技术、标准、规范等促进行业自律发展的措施研究过多,规范市场公平竞争的规则、环境和秩序建立缓慢,多项措施未能监督持续实施,导致一些接近环保、能耗、安全标准的企业在市场上以不公平的方式竞争,从而加剧了产能不足的矛盾。

李志军还明确指出,要严格执行国家资源和环境政策,根据行业特点制定科学的技术标准,可以结合国外的先进经验,希望企业积极开展技术合作。他回应说,技术变革不仅是影响企业生存和发展的关键因素,而且对促进国家发展方式的转变起着最重要的作用。

降低GDP考核指标权重2008年以来,我国在管理产能不足方面做了很大努力,但一些行业仍然存在管理越多越少的现象,这与我国以GDP为核心的干部考核制度有关。张琦指出,一方面,现行GDP核算方法未能科学、全面地反映经济活动的成本;另一方面,在过去,依赖政府绩效的最重要指标是以经济快速增长为核心的指标体系,如GDP增长率、外资引进规模、投资增长率、城市化水平等。

所有这些都与快速的经济增长有关。本质上,这种评价体系使政府的工作以经济快速增长为目标,导致了不可逆转的经济发展模式。张琦建议,政府不要致力于创造一个公平的竞争环境,而应该关注民生和生态环境建设。在干部考核体系中,不要降低GDP、固定资产投资等指标的权重,减少一些转型指标。

如何依靠政府的绩效是促进经济发展方式转变的关键。张琪说。


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